Economía productiva

Exportar más que minerales: producir con conocimiento en todo el país

28 acciones, 2 necesitan ley

Dónde estamos

El Perú creció rápido entre 2002 y 2013 (6,1 % anual, según el Memorando Económico del Banco Mundial de 2025), pero desde 2014 crece alrededor de 3 % y su crecimiento potencial se estima en apenas 2,1 %, con la productividad estancada. La canasta exportadora sigue concentrada: en 2025 las exportaciones mineras sumaron US$ 62 848 millones (MINEM), cerca de 68 % de unas exportaciones totales de unos US$ 92 800 millones (BCRP: US$ 69 428 millones tradicionales y US$ 23 405 millones no tradicionales). El récord se explicó por precios, no por volumen: el BCRP reporta que el volumen tradicional apenas creció 0,2 %.

En complejidad económica el país ocupa el puesto 90 del ECI en 2023 (OEC, puntaje −0,61), detrás de Chile (72); exporta pocos productos que exigen capacidades distintas a extraer y procesar recursos. La agroexportación no tradicional (US$ 12 631 millones en 2025) demuestra que sí se puede diversificar cuando hay riego, sanidad y acceso a mercados. El tejido empresarial es mayoritariamente informal: 70,7 % del empleo era informal en 2025 (INEI).

El Estado sostiene un gasto tributario de S/ 26 350 millones previsto para 2026 (2,16 % del PBI, MMM 2026-2029), buena parte sin evaluación de impacto según el propio MEF. Hay activos nuevos —el puerto de Chancay movió 286 255 TEU en su primer año, 25 acuerdos comerciales con 59 países, el reglamento de las ZEE privadas de 2026— que solo rendirán si se coordinan con bienes públicos sectoriales, talento técnico, energía y logística competitivas.

90puesto mundialECI −0,61; Chile 72Ranking en el Índice de Complejidad Económica (ECI)OEC (Observatory of Economic Complexity), perfil de Perú 2023
62 848millones de US$ (≈ 68 % del total exportado, cálculo propio con BCRP)Exportaciones minerasMINEM, Boletín Estadístico Minero; BCRP, nota informativa 16-feb-2026 2025
23 405millones de US$ (≈ 25 % del total)de ellas agropecuarias 12 631Exportaciones no tradicionalesBCRP, notas informativas 16 y 17-feb-2026 2025
70,7% de la población ocupadaTasa de empleo informalINEI, Comportamiento de los indicadores del mercado laboral (vía prensa) 2025
2,1% anual (6,1 % en 2002-2013)Crecimiento potencial del PBIBanco Mundial, Memorando Económico de País 2025 2025
26 350millones de S/2,16 % del PBIGasto tributario potencialMEF, Marco Macroeconómico Multianual 2026-2029 (vía El Comercio) 2026
13,6 (S/ 21 861 M de S/ 160 360 M); manufactura 14,5% de la recaudación internaPeso de minería en tributos internos SUNAT (bruto)SUNAT, Nota Tributaria, cuadro A18 (cálculo propio; no descuenta devoluciones ni incluye regalías ni canon) 2025
286 255TEU (nov-2024 a nov-2025; capacidad de diseño ≈ 1 millón)Contenedores movidos por el puerto de Chancay en su primer añoCechap–Universidad del Pacífico, vía El Peruano 2025
5 351millones de US$3,42 millones de turistas, 78 % del nivel de 2019Ingreso de divisas por turismo receptivoBCRP y MINCETUR (vía prensa) 2025
25 acuerdos con 59 paísesacuerdosAcuerdos comerciales vigentesMINCETUR, tras la vigencia del TLC con Hong Kong (vía El Peruano) 2026

Brechas

La diversificación es muy desigual en el territorio: el Atlas Peruano de Complejidad Económica (Harvard Growth Lab y CONCYTEC) documenta que en 2014 Moquegua era siete veces más rica por habitante que Apurímac o Huánuco, y que la canasta exportadora de muchas regiones depende de uno o dos minerales. La agroexportación se concentra en la costa con riego (Ica, La Libertad, Piura, Lambayeque); la sierra y la Amazonía exportan poco valor agregado pese a su biodiversidad. La informalidad laboral llega a 94,5 % en el área rural y 84,8 % entre jóvenes de 14 a 24 años, y afecta más a mujeres (72,1 %) que a hombres (68,0 %) (INEI, EPEN abr-2025 a mar-2026).

Las MYPE concentran el empleo, pero tienen poco acceso a crédito productivo, normas técnicas y laboratorios acreditados, que se ubican sobre todo en Lima.

Causas de fondo

Productividad estancada desde 2013 y crecimiento basado en consumo y precios de metales, no en nuevas capacidades productivas (Banco Mundial, Memorando Económico 2025).
Escalones tributarios y laborales que castigan crecer: los regímenes RER y RMT generan 'enanismo empresarial' por sus costos de cumplimiento y saltos de umbral (estudio de la UE presentado en la PUCP; DL 1269 fija el tope del RMT en 1 700 UIT).
Faltan bienes públicos sectoriales —sanidad, normas técnicas, laboratorios, infraestructura de riego, logística y talento técnico— que la agroexportación sí tuvo; donde se proveyeron, hubo diversificación (VoxDev, caso agro de alto valor).
Incentivos tributarios sin metas ni evaluación: el gasto tributario superaría 2 % del PBI y el MEF advierte que muchos beneficios se prolongan sin evaluación rigurosa; zonas especiales creadas por ley que no funcionan (la mitad de ocho, según MINCETUR).
Coordinación público-pública débil: cuellos de botella que dependen de varios ministerios (SENASA, ANA, SERFOR, MTC) quedan sin dueño; las mesas ejecutivas mostraron que destrabarlos es posible pero no se institucionalizaron.
Financiamiento productivo escaso para la innovación: el capital de riesgo depende de un fondo de fondos pequeño (FCEI, S/ 70 millones iniciales) y el crédito MYPE es caro.

A dónde vamos

En 2056 el Perú exporta tanto conocimiento, alimentos procesados, manufacturas, servicios y turismo como minerales; la mayoría de los trabajadores tiene empleo formal y productivo, y cada región tiene al menos dos cadenas exportadoras que no dependen de la mina.

Metas indicativas
Indicador	Hoy	2031	2036	2046	2056
Ranking en el Índice de Complejidad Económica (OEC/Harvard)Chile puesto 72 en 2023; Turquía 41 (OEC)	puesto 90, ECI −0,61 (2023)	≤ 85	≤ 78	≤ 70	≤ 60
Exportaciones no tradicionales como % del total de exportaciones de bienesMeta indicativa; depende de precios de metales (si suben, el % cae aunque crezca el volumen)	≈ 25 % (2025)	28 %	32 %	38 %	45 %
Tasa de empleo informalPlan Perú 2050: 30–40 %; economías de altos ingresos con informalidad de un dígito a ~15 % (OIT)	70,7 % (2025)	65 %	58 %	45 %	35 %
Gasto tributario como % del PBI, con evaluación ex post publicadaRecomendaciones del Consejo Fiscal de contener beneficios que reducen ingresos permanentes	2,16 % del PBI (2026, sin evaluación sistemática)	≤ 2,0 % y 100 % de beneficios con evaluación publicada	≤ 1,6 %	≤ 1,3 %	≤ 1,0 %
Ingreso de divisas por turismo receptivoMeta indicativa de mayor gasto por visitante, no solo más llegadas	US$ 5 351 millones (2025)	US$ 7 500 M	US$ 9 500 M	US$ 13 000 M	US$ 17 000 M
Contenedores movidos por el sistema Callao–ChancayCapacidad de diseño de Chancay ≈ 1 millón TEU (operador)	Chancay 286 255 TEU (nov-2024 a nov-2025); Callao por verificar	Chancay ≥ 1 millón TEU	sistema con ZAL y ferrocarril de carga en operación	hub regional del Pacífico sur	—

Qué hacer

Obra, servicio o acción del Ejecutivo: no necesita ley
Necesita ley
Derogación
Depende de otro sector

2026–2031

ECP-01Institucionalizar mesas ejecutivas sectoriales con hojas de ruta, metas y cierre públicoAcción del Ejecutivo

Se reactivan y ordenan mesas ejecutivas público-privadas para 10–12 cadenas con potencial (agroindustria, forestal, acuicultura, proveedores mineros, turismo, servicios basados en conocimiento, textil-confecciones, bioeconomía amazónica, logística). Cada mesa tiene un gerente con mandato del Consejo de Ministros, sesiona cada dos semanas, registra cuellos de botella con un responsable y un plazo, y publica un tablero de avance. Atiende bienes públicos (normas, sanidad, permisos, infraestructura), no subsidios. Cada mesa tiene fecha de cierre o renovación tras evaluación independiente.

Qué se entrega: 12 mesas con hoja de ruta publicada, tablero de cuellos de botella y evaluación independiente al tercer año.
¿Necesita ley?: No. Se crean por decreto supremo y resoluciones del MEF y PRODUCE dentro de la Política Nacional de Competitividad y Productividad; no requieren ley ni nuevo pliego.
Responsable: MEF · con MEF (rectora), PRODUCE (ejecutora), MINCETUR (ejecutora), MIDAGRI (ejecutora), CNCF (consultiva), PCM (supervisora)
Financiamiento: Presupuesto institucional del MEF y PRODUCE (equipos pequeños); cooperación técnica BID/CAF para la evaluación.
Costo referencial: no estimado
Indicador: N.º de cuellos de botella resueltos / registrados por mesa y plazo medio de solución (tablero público).
Evidencia: Las mesas ejecutivas peruanas (forestal, acuícola, agro, entre otras) mostraron que la coordinación público-pública destraba barreras concretas; el MEF reportó paquetes de medidas surgidos de la Mesa Ejecutiva Forestal (2019). La literatura reciente sobre política industrial (Juhász, Lane y Rodrik, 2024) encuentra que la coordinación y los bienes públicos específicos funcionan mejor que la protección o los subsidios sin metas. Su evidencia es mayormente de casos y autorreportes: falta una evaluación independiente.
Riesgo: Captura por gremios que conviertan la mesa en ventanilla de beneficios tributarios; rotación de funcionarios que deje las mesas sin dueño.
Perú 2050: AE3.3.9, AE3.7.2
Depende de: ECP-03, ECO-16 (Agenda Tech)
Fuentes: gob.pe – Lista de referencia sobre mesas ejecutivas sectoriales y hojas de ruta, MEF – Ejecutivo aprobó medidas para impulsar el sector forestal (Mesa Ejecutiva Forestal, 2019), Juhász, Lane y Rodrik (2024) – The New Economics of Industrial Policy, Annual Review of Economics, VoxDev – Unlocking high-value agriculture in Peru

ECP-02Publicar un mapa de diversificación regional y elegir apuestas por cercanía productivaAcción del Ejecutivo

Se actualiza y abre el Atlas Peruano de Complejidad Económica con datos de aduanas, SUNAT y empleo formal por provincia, y se calcula para cada región qué productos están 'cerca' de sus capacidades actuales (metodología de espacio de productos del Harvard Growth Lab). Con ello cada gobierno regional elige 2 o 3 apuestas productivas, que alimentan las mesas ejecutivas, la red CITE y la cartera de inversión pública. El mapa se actualiza cada dos años en datos abiertos.

Qué se entrega: Atlas peruano actualizado y abierto; 25 regiones con apuestas productivas priorizadas e incorporadas a su PDRC.
¿Necesita ley?: No. Estudio técnico y resolución ministerial de PRODUCE con CEPLAN y CONCYTEC; los planes regionales (PDRC) se ajustan por ordenanza regional.
Responsable: PRODUCE · con PRODUCE (rectora), CEPLAN (consultiva), CONCYTEC (ejecutora), SUNAT (ejecutora), INEI (ejecutora), GORE (beneficiaria)
Financiamiento: Presupuesto de PRODUCE y CONCYTEC; posible cooperación académica internacional.
Costo referencial: no estimado
Indicador: N.º de regiones con apuestas priorizadas en su PDRC y % de la inversión pública productiva regional alineada a ellas.
Evidencia: El Atlas de Complejidad (Hausmann, Hidalgo y otros) muestra que los países diversifican hacia productos que usan capacidades parecidas a las que ya tienen; el Growth Lab aplicó el método en Perú (Atlas Peruano con CONCYTEC, 2016) y en Loreto (2020), identificando oportunidades fuera de la extracción. Es una herramienta de priorización, no garantiza éxito.
Riesgo: Que cada región elija 'todo' o sectores de moda sin capacidades cercanas; que el mapa se publique y nadie lo use para asignar presupuesto.
Perú 2050: AE3.3.9, AE3.3.14
Depende de: DIG-13
Fuentes: Harvard Growth Lab – Atlas of Economic Complexity, Harvard Growth Lab y CONCYTEC – Atlas Peruano de Complejidad Económica, Harvard Growth Lab (2020) – La riqueza escondida de Loreto: análisis de complejidad económica y oportunidades de diversificación, OEC – Perfil de Perú: Índice de Complejidad Económica (ECI) 2023

ECP-03Exigir evaluación ex post y caducidad automática a todo beneficio tributario productivoLey

Una ley corta establece que ningún beneficio tributario sectorial o territorial (exoneraciones, tasas reducidas, devoluciones, zonas especiales) pueda durar más de 6 años sin una evaluación ex post publicada por el MEF y revisada por el Consejo Fiscal, con metas de inversión, empleo formal o exportación definidas desde su creación. Si al vencer no hay evaluación favorable, el beneficio caduca solo. El MEF publica cada año el gasto tributario desagregado por beneficio y región.

Qué se entrega: Norma VII del Código Tributario reforzada; informe anual de gasto tributario evaluado por beneficio.
¿Necesita ley?: Sí. Los beneficios tributarios tienen reserva de ley (art. 74 y 79 de la Constitución); fijar por ley que todo beneficio nuevo o prorrogado tenga plazo máximo, metas y evaluación publicada exige modificar la Norma VII del Código Tributario. No crea gasto ni organismos, por lo que puede ser de iniciativa congresal.
Responsable: MEF · con CONGRESO (rectora), MEF (ejecutora), CF (supervisora), SUNAT (ejecutora)
Financiamiento: No requiere gasto adicional relevante; ahorro fiscal potencial por beneficios que caduquen.
Costo referencial: no estimado
Indicador: % del gasto tributario con evaluación ex post publicada; n.º de beneficios caducados o reformados.
Evidencia: El MEF estima un gasto tributario de 2,16 % del PBI en 2026 y advierte que muchos beneficios se prolongan sin evaluación rigurosa de impacto. El Consejo Fiscal pidió contener medidas que reducen ingresos permanentes en más de S/ 2 500 millones anuales (2025). Las cláusulas de caducidad (sunset) con evaluación son práctica recomendada por la OCDE para gasto tributario.
Riesgo: Que el Congreso apruebe prórrogas por ley especial que se salten la regla general; presión regional y gremial contra la caducidad.
Perú 2050: AE3.1.2, AE3.7.2
Depende de: ECO-16 (Agenda Tech)
Fuentes: El Comercio – Gasto tributario potencial 2026: S/ 26 350 millones (2,16 % del PBI), según el MMM 2026-2029, MEF – Estimación de los gastos tributarios, Agraria.pe – Consejo Fiscal pide contener medidas que reducen ingresos permanentes (mar-2025)

ECP-04Desarrollar proveedores mineros nacionales con compras abiertas, certificación y retos de innovaciónServicio

Las grandes mineras publican su demanda anticipada de bienes y servicios (mantenimiento, repuestos, ingeniería, monitoreo ambiental, automatización, tratamiento de agua) y lanzan retos abiertos; proveedores peruanos, en especial del sur y centro, reciben asistencia técnica, certificación de calidad (INACAL) y cofinanciamiento de pilotos. Se mide cuántos proveedores pasan a vender a más de una mina y a exportar a Chile, Bolivia u otros mercados. Se evita fijar cuotas de contenido local obligatorio.

Qué se entrega: 500 proveedores con certificación y al menos 100 vendiendo a dos o más minas o exportando al 2031.
¿Necesita ley?: No. Programa de PRODUCE, MINEM e ITP con convenios voluntarios con empresas mineras; se financia con ProInnóvate y presupuesto sectorial.
Responsable: PRODUCE · con PRODUCE (rectora), MINEM (ejecutora), ITP (ejecutora), INACAL (ejecutora), PROINNOVATE (financiadora), GORE (beneficiaria)
Financiamiento: ProInnóvate y presupuesto de PRODUCE; cofinanciamiento de empresas mineras; posible Obras por Impuestos para centros tecnológicos.
Costo referencial: no estimado
Indicador: Ventas de proveedores nacionales certificados a la minería y sus exportaciones (US$), y n.º de proveedores con más de un cliente minero.
Evidencia: Chile y Australia muestran los límites y el potencial: en Chile, el Programa de Proveedores de Clase Mundial fue innovador pero de escala limitada, y menos de 2 % de las exportaciones mineras corresponde a bienes y servicios de proveedores (Minería Chilena; Universidad Alberto Hurtado). En Australia el sector METS facturó unos US$ 114 000 millones y exportó US$ 17 000 millones en 2020 (Austmine vía Export Finance Australia), apoyado en universidades, normas y capital humano de décadas. La lección: el resultado depende de talento y ecosistema, no de cuotas.
Riesgo: Que se convierta en contenido local forzado que encarezca la minería o en lista de proveedores amigos; escala insuficiente como en Chile.
Perú 2050: AE3.3.9, AE3.4.3
Depende de: ECP-21, ECP-14, TAL-09 (Agenda Tech)
Fuentes: Minería Chilena – Proveedores de clase mundial made in Chile (menos de 2 % de exportaciones mineras son bienes y servicios de proveedores), Universidad Alberto Hurtado – Evaluación del Programa de Proveedores de Clase Mundial, Export Finance Australia (2024) – El sector METS: US$ 114 000 M de ingresos y US$ 17 000 M exportados (Austmine 2020), Minerals Council of Australia / Deloitte – Mining and METS: engines of economic growth and prosperity

ECP-05Evaluar independientemente la viabilidad de fundir y refinar cobre antes de comprometer fondosAcción del Ejecutivo

Antes de anunciar 'industrialización del cobre', el Estado encarga un estudio independiente de viabilidad de nueva capacidad de fundición y refinación (o ampliación de la existente en Ilo y Cajamarquilla), comparando márgenes, energía, ácido sulfúrico, agua, costos ambientales y empleo con alternativas de mayor retorno (proveedores, servicios, I+D en relaves y minerales críticos). Solo se promueve inversión privada si es viable sin subsidio ni tarifa eléctrica especial. Los resultados se publican.

Qué se entrega: Estudio público de viabilidad con escenarios de precios y decisión documentada de promover o no nueva capacidad.
¿Necesita ley?: No. Estudio de PROINVERSIÓN y MINEM; cualquier proyecto se promovería por el marco de APP o inversión privada existente, sin ley nueva.
Responsable: MINEM · con MINEM (rectora), PROINVERSION (ejecutora), MEF (consultiva), MINAM (consultiva)
Financiamiento: Presupuesto de PROINVERSIÓN y MINEM; costo de estudio menor.
Costo referencial: no estimado
Indicador: Estudio publicado y decisión adoptada con base en él; ningún subsidio otorgado sin análisis costo-beneficio.
Evidencia: El mercado global de fundición sufre sobrecapacidad: la referencia anual de cargos de tratamiento y refinación (TC/RC) quedó en 0 US$/t en enero de 2026 y el spot en China llegó a −235 US$/t en octubre (S&P Global); una fundición japonesa (Onahama) anunció su cierre por márgenes bajos. Chile, con Codelco y ENAMI, ha tenido fundiciones de baja rentabilidad. La fundición agrega poco valor relativo y es intensiva en energía y capital: sin evaluación honesta, el riesgo es un elefante blanco.
Riesgo: Presión política por anunciar una fundición estatal sin viabilidad; ignorar el estudio si el resultado es negativo.
Perú 2050: AE3.3.16, AE3.3.9
Depende de: SOB-01 (Agenda Tech)
Fuentes: S&P Global – Cargos de tratamiento y refinación de concentrado de cobre en China: −235 US$/t (oct-2026), Crux Investor – Las fundiciones chinas pagan a las minas por el concentrado; referencia anual TC/RC en 0 US$/t (ene-2026), Minería Chilena – Proveedores de clase mundial made in Chile (menos de 2 % de exportaciones mineras son bienes y servicios de proveedores)

ECP-07Abrir mercados con una agenda pública de protocolos sanitarios de SENASA y SANIPESServicio

SENASA y SANIPES publican una agenda multianual de acceso a mercados (qué producto, qué país, qué estudio de riesgo falta) acordada con productores, y se refuerzan los equipos técnicos que negocian protocolos, la vigilancia de plagas como la mosca de la fruta y los laboratorios de residuos. Se prioriza abrir mercados para productos de sierra y selva (palta de altura, cacao, café especial, granos andinos, trucha) y no solo para la costa.

Qué se entrega: Agenda pública de acceso sanitario con al menos 30 nuevos protocolos abiertos al 2031, la mitad para productos de sierra y selva.
¿Necesita ley?: No. Gestión de SENASA, SANIPES y MINCETUR con presupuesto institucional y programas presupuestales existentes; no requiere ley.
Responsable: SENASA · con SENASA (ejecutora), SANIPES (ejecutora), MIDAGRI (rectora), MINCETUR (ejecutora), PROMPERU (ejecutora)
Financiamiento: Presupuesto de SENASA y SANIPES; tasas por servicios; cooperación técnica.
Costo referencial: no estimado
Indicador: N.º de protocolos sanitarios nuevos y exportaciones (US$) de productos que los usan.
Evidencia: La agroexportación peruana pasó a ser el principal rubro no tradicional (US$ 12 631 millones en 2025, BCRP) gracias, entre otros factores, a protocolos fitosanitarios, control de plagas e inocuidad provistos por SENASA, junto con riego e inversión privada; VoxDev documenta el papel de esos bienes públicos en el agro de alto valor.
Riesgo: Recortes presupuestales a SENASA; brotes de plagas que cierren mercados ya abiertos.
Perú 2050: AE3.3.6, AE3.3.14
Depende de: ECP-15
Fuentes: BCRP – Nota informativa 16-feb-2026: balanza comercial 2025 (tradicionales US$ 69 428 M; no tradicionales US$ 23 405 M), VoxDev – Unlocking high-value agriculture in Peru

ECP-09Integrar a pequeños productores a cadenas agroexportadoras con riego, asociatividad y compras anclaServicio

En valles de sierra y ceja de selva con potencial (palta, arándano de altura, café, cacao, quinua, frutas nativas), se combinan riego tecnificado, asistencia técnica por cadena, certificaciones y acuerdos de compra con empresas exportadoras ancla. Las organizaciones de productores reciben cofinanciamiento por planes de negocio con metas de ventas. Se usa la deducción adicional por compras a pequeños productores ya prevista en la Ley 32434 como palanca de articulación, con verificación de que las compras sean reales.

Qué se entrega: 1 500 organizaciones de productores con contrato de venta y riego tecnificado en sierra y selva al 2031.
¿Necesita ley?: No. Programas existentes de MIDAGRI (PSI, AGROIDEAS, AGRORURAL) y Procompite de gobiernos regionales y locales; se reordenan por resolución y convenios.
Responsable: MIDAGRI · con MIDAGRI (rectora), PSI (ejecutora), AGROIDEAS (financiadora), GORE (ejecutora), SENASA (ejecutora)
Financiamiento: Programas presupuestales agrarios existentes, Procompite y Obras por Impuestos para riego.
Costo referencial: no estimado
Indicador: Ingreso neto de productores participantes vs. grupo de comparación; ventas bajo contrato.
Evidencia: La integración de pequeños productores con compradores ancla y asistencia técnica ha mostrado aumentos de ingresos en programas de alianzas productivas en América Latina (por ejemplo, Colombia, evaluado por el Banco Mundial); en Perú, AGROIDEAS y Procompite cofinancian planes de negocio pero sus evaluaciones son limitadas. Por verificar: no hay una evaluación causal reciente y pública de AGROIDEAS.
Riesgo: Dispersión de recursos en miles de pequeños proyectos sin mercado; empresas que usen la deducción sin compras reales.
Perú 2050: AE3.3.4, AE3.3.3
Depende de: ECP-07, ECP-08
Fuentes: EY Perú – Nueva ley del sector agrario (Ley N.º 32434): IR 15 % de 2026 a 2035, VoxDev – Unlocking high-value agriculture in Peru

ECP-10Habilitar parques industriales con agua, energía y tratamiento de efluentes mediante APP y OxIObra

Se habilitan parques industriales con suelo saneado, accesos, energía, agua industrial y planta de tratamiento de efluentes compartida, empezando por el de Ancón en Lima Norte —próximo a Chancay— y luego en Arequipa, La Libertad, Piura e Ica según demanda verificada. Las empresas se reubican desde zonas residenciales y obtienen licencias en una ventanilla única del parque. Se cobra por lotes y servicios; el Estado aporta suelo y conexiones troncales, no subsidios a la producción.

Qué se entrega: Parque Industrial de Ancón operando y 3 parques regionales con estudio de demanda y operador adjudicado al 2031.
¿Necesita ley?: No. El marco existe: Ley 30078 (parques industriales tecno-ecológicos), DL 1362 de APP y Ley de Obras por Impuestos; se ejecuta por Invierte.pe y PROINVERSIÓN.
Responsable: PRODUCE · con PRODUCE (rectora), PROINVERSION (ejecutora), MML (ejecutora), GORE (ejecutora), MINAM (reguladora)
Financiamiento: APP autofinanciada con cobro de lotes y servicios; Obras por Impuestos para conexiones; suelo público aportado.
Costo referencial: no estimado
Indicador: Hectáreas habilitadas y ocupadas; n.º de empresas instaladas y empleo formal generado.
Evidencia: Los parques con infraestructura compartida reducen costos de cumplimiento ambiental y aprovechan economías de aglomeración; la experiencia internacional (Banco Mundial, guías de parques industriales) muestra que fracasan cuando se construyen sin demanda, sin conectividad o sin gestión profesional, y funcionan cuando un operador cobra por servicios.
Riesgo: Parques vacíos por falta de demanda o mala ubicación; tráfico de terrenos e invasiones antes del saneamiento.
Perú 2050: AE3.3.10, AE3.3.11
Depende de: ECP-13, ECP-27
Fuentes: SINIA-MINAM – Reglamento de la Ley N.º 30078, Ley que promueve el desarrollo de Parques Industriales Tecno-Ecológicos (DS 013-2015-PRODUCE), Juhász, Lane y Rodrik (2024) – The New Economics of Industrial Policy, Annual Review of Economics

ECP-11Aplicar las ZEE privadas con metas de valor agregado, empleo y evaluación públicaAcción del Ejecutivo

Las Zonas Económicas Especiales Privadas (ZEEP) se autorizan solo con un plan de inversión, empleo y exportación verificable; el operador privado reporta cada año, la SUNAT publica el gasto tributario por zona y el MINCETUR evalúa a los 5 años. Se priorizan ubicaciones conectadas a Chancay, Callao, Ica y Arequipa, identificadas por el estudio exploratorio MINCETUR–CEPLAN. Se vigila que no se usen solo para trasladar empresas existentes y pagar menos impuestos.

Qué se entrega: Registro público de ZEEP con plan, metas, gasto tributario y empleo reportado; evaluación independiente al 2031.
¿Necesita ley?: No. La Ley 32449 y su reglamento (DS 005-2026-MINCETUR) ya están vigentes; las metas, la supervisión y la publicación de resultados se ordenan por resolución de MINCETUR y SUNAT. Los cambios a los criterios de valor agregado que proponga SOB-02 sí requerirían ley.
Responsable: MINCETUR · con MINCETUR (rectora), SUNAT (supervisora), MEF (consultiva), PRODUCE (consultiva)
Financiamiento: Inversión privada de los operadores; costo fiscal por exoneraciones (gasto tributario) a publicar.
Costo referencial: no estimado
Indicador: Inversión, empleo formal y exportaciones de las ZEEP vs. gasto tributario asociado.
Evidencia: La evidencia internacional sobre zonas francas es mixta: funcionan cuando están bien conectadas, cerca de mercados y con regulación ágil, y fracasan cuando son enclaves con beneficios fiscales pero sin infraestructura. En Perú, la mitad de las ocho zonas especiales creadas por ley no funcionan (MINCETUR vía Gestión).
Riesgo: Elusión tributaria por traslado de operaciones existentes; captura de la autorización.
Perú 2050: AE3.3.10, AE3.3.14
Depende de: ECP-03, SOB-02 (Agenda Tech), ECP-13
Fuentes: Ley N.º 32449, Ley que crea el tratamiento especial tributario y aduanero para las Zonas Económicas Especiales Privadas (ZEEP), Agraria.pe – Aprueban reglamento de la Ley de ZEEP (DS N.º 005-2026-MINCETUR, 22-abr-2026), Gestión – ZEE: los factores que evalúa el MINCETUR (la mitad de las ocho creadas por ley no funcionan)

ECP-12Consolidar las zonas especiales de desarrollo en un régimen único y cerrar las inactivasDerogación

Hoy coexisten tres familias de zonas: ZED de la Ley 30446 (Ilo, Matarani, Paita, entre otras), ZOFRATACNA (Ley 27688) y las nuevas ZEEP (Ley 32449). Se propone una ley que evalúe cada zona pública, cierre las que no operan tras un periodo de transición, convierta las viables en ZEE con operador profesional (público o privado por concesión) y unifique reglas de valor agregado, reporte y caducidad. Las empresas instaladas conservan sus beneficios hasta su vencimiento (la Ley 30446 los extendió hasta 2042 para Ilo, Matarani y Paita).

Qué se entrega

Un solo régimen legal de zonas económicas especiales con evaluación periódica; zonas inactivas cerradas o reconvertidas.

¿Necesita ley?

Sí. Las ZED (ex CETICOS) y ZOFRATACNA se crearon y regulan por ley con beneficios tributarios; derogar o fusionar regímenes y extinguir zonas exige ley (art. 74 y 79). La iniciativa del Ejecutivo es preferible para acompañar el informe del MEF.

Responsable

MINCETUR · con MINCETUR (rectora), MEF (consultiva), SUNAT (supervisora), GORE (beneficiaria), CONGRESO (rectora)

Financiamiento

No requiere gasto; reduce costos administrativos y gasto tributario de zonas sin actividad.

Costo referencial

no estimado

Indicador

N.º de regímenes de zonas especiales (de 3 a 1) y exportaciones por zona vs. gasto tributario.

Evidencia

Según el MINCETUR, en 2024 funcionaban las ZED de Tacna, Ilo, Matarani y Paita, y la mitad de las ocho zonas especiales creadas por ley no funcionan; las exportaciones desde las ZEE fueron de apenas US$ 18 millones en el primer trimestre de 2023 (vía prensa). Mantener zonas sin actividad genera costo administrativo y expectativas sin resultado.

Riesgo

Resistencia regional (Tacna, Ilo, Paita) que vea el cambio como pérdida de beneficios; litigios por derechos adquiridos.

Perú 2050

AE3.3.10, AE3.7.2

Depende de

ECP-11, ECP-03

Deroga o simplifica

Ley N.º 30446, Ley que establece el marco legal complementario para las zonas especiales de desarrollo, la Zona Franca y la Zona Comercial de Tacna: Consolidar en un régimen único con la Ley 32449 y no volver a prorrogar los beneficios de las ZED de Ilo, Matarani y Paita, que esta ley extendió hasta el 31-dic-2042; extinguir las zonas que no operan, con transición para empresas instaladas.
Ley N.º 27688, Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna: Integrar ZOFRATACNA al régimen único de ZEE con reglas de evaluación y caducidad, preservando derechos adquiridos.

Fuentes

MINCETUR – Zonas Especiales de Desarrollo (presentación a la Comisión de Comercio Exterior, nov-2023), Gestión – ZEE: los factores que evalúa el MINCETUR (la mitad de las ocho creadas por ley no funcionan), Ley N.º 32449, Ley que crea el tratamiento especial tributario y aduanero para las Zonas Económicas Especiales Privadas (ZEEP), Ley N.º 30446 (texto oficial, FAOLEX)

ECP-13Integrar el sistema logístico Chancay–Callao con zonas de actividades logísticas y accesosObra

Se planifica Chancay y Callao como un solo sistema: vía de evitamiento y accesos a Chancay, Zonas de Actividades Logísticas (ZAL) públicas o en APP, un Port Community System que integre a navieras, aduanas, SENASA y transportistas, y el estudio del tren de carga Callao–Chancay–Lima Norte. Se protege el suelo alrededor del puerto contra invasiones y especulación con un plan urbano. El objetivo es que el puerto no sea solo un punto de transbordo sino la base de manufactura y servicios logísticos.

Qué se entrega: ZAL Chancay operando, accesos viales terminados y Port Community System en Callao y Chancay al 2031.
¿Necesita ley?: No. Inversión pública por Invierte.pe, APP de accesos y ferrocarril, y ordenamiento territorial municipal; la ventanilla portuaria digital (Port Community System) puede implementarse por DS, aunque GOB-20 propone darle rango de ley.
Responsable: MTC · con MTC (rectora), APN (reguladora), SUNAT (ejecutora), PROINVERSION (ejecutora), MML (ejecutora), GORE (ejecutora)
Financiamiento: Inversión privada del operador portuario; APP para accesos y ZAL; presupuesto del MTC.
Costo referencial: Segunda fase del puerto ≈ US$ 2 500 millones de inversión privada (operador, vía prensa); accesos y ZAL no estimados.
Indicador: Tiempo y costo de despacho de contenedor; TEU movidos; hectáreas de ZAL ocupadas.
Evidencia: Chancay movió 286 255 TEU en su primer año, por encima de su meta inicial de 200 000, y su operador prevé una segunda fase de unos US$ 2 500 millones al superar el millón de TEU. Sin accesos ni planificación urbana, los puertos generan congestión y asentamientos informales; los hubs exitosos (Panamá, Rotterdam) integran ZAL, ferrocarril y ventanilla digital.
Riesgo: Ocupación informal del suelo cercano; enclave de transbordo sin valor agregado local; demoras en accesos por conflictos de expropiación.
Perú 2050: AE3.6.3, AE3.6.2
Depende de: GOB-20 (Agenda Tech)
Fuentes: El Peruano – Puerto de Chancay tras un año de operaciones: 286 255 TEU (Cechap-UP), Infraestructura Pública – Chancay: segunda fase de US$ 2 500 millones al superar el millón de TEU

ECP-14Ampliar la infraestructura de calidad: laboratorios acreditados regionales y normas alineadas a mercadosServicio

INACAL prioriza las normas técnicas y la metrología que piden las cadenas priorizadas y los mercados de destino, y promueve laboratorios de ensayo y certificación acreditados fuera de Lima (en universidades, CITE y privados) para que una MYPE de Arequipa, Piura o Pucallpa pueda certificar su producto sin enviarlo a la capital. Se reconoce mutuamente la acreditación con socios comerciales para evitar doble ensayo.

Qué se entrega: Laboratorios acreditados en todas las macrorregiones para las cadenas priorizadas; 300 normas técnicas armonizadas con mercados de destino al 2031.
¿Necesita ley?: No. INACAL ya tiene el mandato por la Ley 30224 (Sistema Nacional para la Calidad); se ejecuta con su presupuesto, convenios con universidades y CITE, y acreditación de laboratorios privados.
Responsable: INACAL · con INACAL (rectora), ITP (ejecutora), PRODUCE (consultiva), GORE (beneficiaria)
Financiamiento: Presupuesto de INACAL y tarifas; cofinanciamiento ProInnóvate para laboratorios.
Costo referencial: no estimado
Indicador: N.º de laboratorios acreditados fuera de Lima y tiempo medio de certificación para MYPE.
Evidencia: La infraestructura de calidad (normas, metrología, acreditación) es un bien público clásico que reduce barreras técnicas al comercio; la OMC y el Banco Mundial la identifican como condición para que las pymes exporten. Los laboratorios acreditados en Perú se concentran en Lima (por verificar cifra exacta con INACAL).
Riesgo: Normas obligatorias que se vuelvan barreras de entrada en vez de herramientas de calidad.
Perú 2050: AE3.3.12, AE3.4.4
Depende de: ECP-21
Fuentes: Ley N.º 30224, Ley que crea el Sistema Nacional para la Calidad y el INACAL (gob.pe)

ECP-15Aprovechar los 25 acuerdos comerciales con inteligencia de mercados y oficinas comerciales por resultadosAcción del Ejecutivo

Con 25 acuerdos vigentes y 59 países, el cuello de botella ya no es el arancel sino saber vender: se publica inteligencia comercial por producto y mercado (aranceles, normas técnicas, compradores), se fijan metas a las Oficinas Comerciales del Perú en el Exterior (nuevos exportadores, nuevas líneas abiertas) y se acompaña a empresas que exportan por primera vez. Se priorizan mercados asiáticos (China, Corea, Japón, Hong Kong, India, Indonesia) desde Chancay. Se completan negociaciones pendientes y se usan los capítulos de servicios y comercio digital.

Qué se entrega: Tablero público de aprovechamiento por acuerdo y 2 000 nuevas empresas exportadoras de bienes y servicios al 2031 (meta indicativa).
¿Necesita ley?: No. La política comercial se ejecuta por MINCETUR y PROMPERÚ; los nuevos acuerdos se aprueban por resolución legislativa o decreto supremo según el art. 56-57 de la Constitución, sin ley ordinaria.
Responsable: MINCETUR · con MINCETUR (rectora), PROMPERU (ejecutora), RREE (ejecutora), SUNAT (ejecutora)
Financiamiento: Presupuesto de MINCETUR y PROMPERÚ; reasignación a oficinas por metas.
Costo referencial: no estimado
Indicador: N.º de empresas exportadoras nuevas y de pares producto-mercado nuevos por año (SUNAT/PROMPERÚ).
Evidencia: La entrada en vigencia del TLC con Hong Kong (setiembre de 2026) abrió más de 150 subsectores de servicios; la literatura sobre promoción de exportaciones (Lederman, Olarreaga y Payton, Banco Mundial) encuentra retornos positivos de agencias de promoción bien gestionadas, sobre todo para nuevos exportadores y productos diferenciados.
Riesgo: Ferias y misiones sin seguimiento de resultados; dependencia excesiva de un solo mercado (China).
Perú 2050: AE3.3.13, AE3.3.14
Depende de: ECP-07, ECP-14
Fuentes: El Peruano – Desde el 1 de setiembre de 2026 rige el TLC Perú–Hong Kong (25 acuerdos con 59 países), Lederman, Olarreaga y Payton (2010) – Export promotion agencies: Do they work?, Journal of Development Economics

ECP-16Impulsar la exportación de servicios basados en conocimiento con devolución rápida del IGVAcción del Ejecutivo

Se promueven como cadena exportadora los servicios de software, ingeniería, diseño, centros de servicios compartidos, contenidos audiovisuales, videojuegos y servicios de salud y educación a distancia. Se ofrece una ventanilla para que la empresa acredite el servicio exportado, ferias y misiones especializadas, y alianzas con institutos y universidades para certificar talento en inglés y tecnologías. El detalle digital (conectividad, datos, talento) se desarrolla en el sector digital.

Qué se entrega: Ventanilla de acreditación de servicios exportados y programa de promoción con metas por subsector.
¿Necesita ley?: En parte. La promoción, el talento y los acuerdos de servicios son ejecutivos (MINCETUR, PROMPERÚ, PRODUCE). La presunción de exportación de servicios digitales y el plazo de devolución del saldo a favor sí requieren ley porque modifican el IGV: esa parte se remite a ECO-12 de la Agenda Legislativa Tech.
Responsable: MINCETUR · con MINCETUR (rectora), PROMPERU (ejecutora), SUNAT (ejecutora), PRODUCE (consultiva), MINEDU (consultiva)
Financiamiento: Presupuesto de MINCETUR y PROMPERÚ.
Costo referencial: no estimado
Indicador: Exportaciones de servicios no turísticos (US$, balanza de pagos BCRP) y n.º de empresas exportadoras de servicios.
Evidencia: Países como Costa Rica, Uruguay e India diversificaron con servicios exportables de conocimiento; en Perú la exportación de servicios enfrenta problemas de acreditación del IGV que la propuesta ECO-12 busca resolver. La cifra peruana de exportación de servicios basados en conocimiento está por verificar con el BCRP.
Riesgo: Que el IGV siga trabando la exportación de servicios; falta de talento bilingüe.
Perú 2050: AE3.3.14, AE3.2.10
Depende de: ECO-12 (Agenda Tech), DIG-16, DIG-15
Fuentes: El Peruano – Desde el 1 de setiembre de 2026 rige el TLC Perú–Hong Kong (25 acuerdos con 59 países)

ECP-17Diversificar el turismo hacia destinos y segmentos de mayor gasto fuera de Machu PicchuObra

Se desarrollan 8–10 destinos con producto completo (acceso, señalización, saneamiento, guías certificados, reservas en línea): norte arqueológico y playas, Arequipa–Colca, Titicaca, Amazonía de Tambopata e Iquitos, Chachapoyas–Kuélap y Ayacucho. Se apuesta por segmentos de mayor gasto y estadía: naturaleza y aves, gastronomía, aventura, congresos y turismo comunitario. Se mejora la gestión del aforo y la venta de entradas en Machu Picchu y se amplía la conectividad aérea regional, incluido el nuevo aeropuerto de Chinchero.

Qué se entrega: 8 destinos con gestión profesional (entes gestores) y producto completo; venta digital única de entradas a sitios del Estado.
¿Necesita ley?: No. Inversión pública por Invierte.pe (Plan COPESCO), gestión de destinos por MINCETUR y gobiernos regionales, y concesiones de servicios en áreas naturales por SERNANP; no requiere ley.
Responsable: MINCETUR · con MINCETUR (rectora), COPESCO (ejecutora), MINCUL (ejecutora), SERNANP (ejecutora), GORE (ejecutora), MTC (ejecutora)
Financiamiento: Plan COPESCO, Obras por Impuestos, recaudación por entradas y concesiones de servicios turísticos.
Costo referencial: no estimado
Indicador: Gasto total de turistas por destino fuera de Cusco y estadía media (PromPerú/BCRP).
Evidencia: En 2025 el turismo receptivo generó US$ 5 351 millones, pero las llegadas (3,42 millones de turistas) estaban aún en 78 % del nivel de 2019; el turista extranjero gasta en promedio US$ 1 232 y se queda 10 noches (PromPerú). Concentrar la demanda en un solo destino eleva el riesgo de conflictos y saturación, como ha ocurrido con la venta de entradas a Machu Picchu.
Riesgo: Conflictos locales por la gestión de sitios; inseguridad ciudadana que ahuyente visitantes; obras sin mantenimiento.
Perú 2050: AE3.3.15
Depende de: ECP-13
Fuentes: Infobae – Turismo receptivo generó US$ 5 351 millones en 2025 (BCRP), El Peruano – Perú recibió 4 157 469 visitantes internacionales en 2025, PromPerú vía Infomercado – El turista extranjero gasta US$ 1 232 y se queda 10 noches

ECP-18Construir cadenas de bioeconomía amazónica con trazabilidad libre de deforestaciónServicio

En Loreto, Ucayali, San Martín, Madre de Dios, Amazonas y la selva central se fortalecen cadenas de cacao fino, café, castaña, camu camu, aguaje, sacha inchi, peces amazónicos y productos forestales no maderables, con transformación local (chocolates, aceites, extractos, ingredientes naturales). Se implementa trazabilidad georreferenciada para cumplir el reglamento europeo contra la deforestación y otros estándares, y se apoya a cooperativas y comunidades con asistencia técnica, certificación y acceso a compradores.

Qué se entrega: Sistema de trazabilidad georreferenciada para cacao, café y castaña; 300 organizaciones amazónicas exportando con valor agregado al 2031.
¿Necesita ley?: No. Programas de MIDAGRI, SERFOR, PRODUCE y PROMPERÚ, más CITE amazónicos; la trazabilidad se implementa por resolución y sistemas de información existentes.
Responsable: MIDAGRI · con MIDAGRI (rectora), SERFOR (ejecutora), PRODUCE (ejecutora), PROMPERU (ejecutora), ITP (ejecutora), GORE (ejecutora)
Financiamiento: Programas presupuestales agrarios, cooperación internacional (bosques y clima) y cofinanciamiento de compradores.
Costo referencial: no estimado
Indicador: Exportaciones de productos de bioeconomía amazónica con trazabilidad (US$) y hectáreas deforestadas en las cadenas apoyadas.
Evidencia: El Harvard Growth Lab identificó en Loreto oportunidades de diversificación basadas en capacidades existentes (La riqueza escondida de Loreto, 2020). Mercados como la Unión Europea exigen pruebas de origen libre de deforestación: quien tenga trazabilidad gana acceso y precio; quien no, queda fuera.
Riesgo: Economías ilegales (minería, tala, coca) que pagan más que las cadenas legales; costos de certificación inalcanzables para pequeños productores.
Perú 2050: AE3.3.14, AE2.4.1
Depende de: ECP-02, ECP-21, DIG-21
Fuentes: Harvard Growth Lab (2020) – La riqueza escondida de Loreto: análisis de complejidad económica y oportunidades de diversificación, Harvard Growth Lab y CONCYTEC – Atlas Peruano de Complejidad Económica

ECP-19Promover plantaciones forestales en tierras degradadas con registro rápido y seguridad jurídicaAcción del Ejecutivo

Se retoma la hoja de ruta de la Mesa Ejecutiva Forestal: registro de plantaciones en línea y automático, catastro forestal integrado con el agrario, transporte de madera de plantación sin trámites de bosque natural, y concesiones o cesiones en uso de tierras ya deforestadas para reforestación productiva. Se combina con fiscalización fuerte contra la tala ilegal para que la madera legal compita. El objetivo es pasar de importar madera y tableros a abastecer construcción y muebles con madera nacional certificada.

Qué se entrega: Registro de plantaciones 100 % digital y automático; catastro forestal interoperable; cartera de tierras degradadas disponibles para reforestación.
¿Necesita ley?: No. El marco es la Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y sus reglamentos; la simplificación de registros y títulos habilitantes se hace por decreto supremo y resoluciones de SERFOR.
Responsable: SERFOR · con SERFOR (rectora), MIDAGRI (ejecutora), GORE (ejecutora), OSINFOR (supervisora), MINAM (consultiva)
Financiamiento: Presupuesto de SERFOR y gobiernos regionales; inversión privada; bonos de carbono y cooperación.
Costo referencial: no estimado
Indicador: Hectáreas de plantaciones registradas y madera de plantación movilizada (m³).
Evidencia: La Mesa Ejecutiva Forestal identificó decenas de barreras y el MEF aprobó en 2019 un paquete de medidas para el sector; países como Chile y Uruguay construyeron industrias forestales basadas en plantaciones con seguridad jurídica, aunque con debates socioambientales. Por verificar: superficie actual de plantaciones registradas en el Perú (SERFOR).
Riesgo: Lavado de madera ilegal como si fuera de plantación; conflictos con comunidades por el uso de tierras.
Perú 2050: AE2.4.1, AE3.3.11
Depende de: ECP-01, DIG-21
Fuentes: MEF – Ejecutivo aprobó medidas para impulsar el sector forestal (Mesa Ejecutiva Forestal, 2019)

ECP-21Convertir la red CITE en un sistema de extensionismo tecnológico con contratos de desempeñoServicio

Los CITE públicos y privados (32 públicos en 2024, según el ITP) se organizan por cadena priorizada y región, con contratos de desempeño: n.º de empresas atendidas, mejoras de productividad medidas, ensayos y certificaciones, y proyectos de innovación. Se crean extensionistas que visitan MYPE para diagnosticar y mejorar procesos (gestión, calidad, eficiencia energética, digitalización), con cofinanciamiento decreciente. Se priorizan CITE privados gestionados por gremios donde haya demanda.

Qué se entrega: Red CITE con contratos de desempeño publicados y 20 000 MYPE atendidas por año con medición de productividad.
¿Necesita ley?: No. El marco es el DL 1228 (Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica); los contratos de desempeño y el cofinanciamiento se hacen por resolución del ITP y PRODUCE con presupuesto existente.
Responsable: ITP · con ITP (ejecutora), PRODUCE (rectora), PROINNOVATE (financiadora), GORE (beneficiaria)
Financiamiento: Presupuesto del ITP; préstamo BID en ejecución; cofinanciamiento de empresas y gremios.
Costo referencial: no estimado
Indicador: Productividad (ventas por trabajador) de empresas atendidas vs. grupo de comparación; tasa de recompra de servicios CITE.
Evidencia: Los programas de extensionismo como el Manufacturing Extension Partnership de EE. UU. y los centros tecnológicos españoles muestran aumentos de productividad en pymes atendidas cuando son cofinanciados por las empresas y medidos; en Perú la red CITE creció pero su evaluación de impacto sistemática está pendiente (BID financia estudios de evaluación).
Riesgo: CITE convertidos en infraestructura costosa sin clientes; dispersión en demasiadas sedes.
Perú 2050: AE3.4.4, AE3.5.2
Depende de: ECP-02, DIG-16, SOB-07 (Agenda Tech)
Fuentes: Gestión – El ITP pasó de 29 a 32 CITE públicos y apunta a más CITE privados

ECP-22Reorientar COFIDE hacia garantías, factoring y capital emprendedor con metas de adicionalidadAcción del Ejecutivo

COFIDE concentra su rol de banca de desarrollo de segundo piso en tres productos: garantías parciales de crédito del Fondo CRECER para MYPE y exportadores (hasta 75 % del crédito), financiamiento de factoring con factura negociable para que la MYPE cobre rápido, y el fondo de fondos FCEI para capital de riesgo. Cada producto publica metas de adicionalidad (empresas que acceden a crédito por primera vez, plazos y tasas vs. mercado), morosidad y costo fiscal. Se evita el crédito directo con tasas subsidiadas sin evaluación.

Qué se entrega: Reporte anual público de adicionalidad, morosidad y costo fiscal de CRECER, factoring y FCEI.
¿Necesita ley?: No. COFIDE opera bajo su estatuto y FONAFE; el Fondo CRECER (DL 1399) y el Fondo de Capital para Emprendimientos Innovadores (DU 013-2020) ya existen. La continuidad y reglas del FCEI que propone ECO-02, y la inversión de AFP en capital de riesgo (ECO-19), sí requieren ley y se remiten a la Agenda Tech.
Responsable: COFIDE · con COFIDE (ejecutora), MEF (rectora), FONAFE (supervisora), PRODUCE (consultiva), SBS (reguladora)
Financiamiento: Patrimonio de COFIDE, Fondo CRECER (≈ S/ 1 000 millones al crearse, según el MEF), FCEI y líneas de CAF/BID.
Costo referencial: no estimado
Indicador: N.º de MYPE que obtienen su primer crédito formal con garantía; monto de factoring MYPE financiado; capital privado movilizado por cada sol del FCEI.
Evidencia: Las garantías parciales bien diseñadas (por ejemplo, FOGAPE en Chile) aumentan el acceso al crédito pyme con costo fiscal acotado; los programas de crédito directo subsidiado y masivo (como algunos de emergencia en 2020) tuvieron problemas de focalización y morosidad. El FCEI empezó con S/ 70 millones y ha invertido en fondos como Salkantay Ventures y Alaya Capital.
Riesgo: Uso político de COFIDE para salvatajes o créditos dirigidos; garantías que cubren riesgos que la banca igual asumiría (cero adicionalidad).
Perú 2050: AE3.4.1, AE3.5.5
Depende de: ECO-02 (Agenda Tech), ECO-14 (Agenda Tech), ECO-19 (Agenda Tech)
Fuentes: Infomercado – PRODUCE y COFIDE lanzan el Fondo de Capital para Emprendimientos Innovadores (S/ 70 millones), MEF – Reglamento del Fondo CRECER para mipymes y exportadores (garantías hasta 75 %)

ECP-23Crear una escalera tributaria y laboral MYPE sin saltos que castiguen crecerLey

Se rediseña el camino de la empresa desde el Nuevo RUS hasta el régimen general para que crecer un sol no cueste más que ese sol: tasas marginales progresivas en vez de saltos de régimen, salida gradual del RMT al superar 1 700 UIT, y declaración precompletada por SUNAT. En lo laboral, se evalúa el régimen MYPE de la Ley 32353 y se reemplazan los umbrales abruptos por una senda gradual de beneficios ligada al tamaño, con aportes a salud y pensión desde el primer trabajador. La derogación del RER se trata en DIG-10 y ECO-15.

Qué se entrega

Ley de escalera tributaria y laboral MYPE con tramos graduales y evaluación ex post a 5 años.

¿Necesita ley?

Sí. Las tasas y umbrales de los regímenes tributarios (DL 1269, Nuevo RUS) y el régimen laboral MYPE (Ley 32353) están en normas con rango de ley; cambiarlos exige ley o decreto legislativo delegado. Como afecta ingresos, requiere informe previo del MEF y, preferentemente, iniciativa del Ejecutivo (art. 79).

Responsable

MEF · con MEF (rectora), SUNAT (ejecutora), MTPE (rectora), PRODUCE (consultiva), CONGRESO (rectora)

Financiamiento

Diseño neutral en recaudación a mediano plazo; costo de transición a estimar por el MEF.

Costo referencial

no estimado (depende del diseño de tramos; el MEF debe publicar la estimación)

Indicador

% de empresas que pasan de micro a pequeña y de pequeña a mediana en 5 años; acumulación de empresas justo debajo de los umbrales (bunching).

Evidencia

Un estudio de la Unión Europea presentado en la PUCP concluye que los regímenes RER y RMT generan 'enanismo empresarial' por sus costos de cumplimiento y que eliminar regímenes sin simplificar tiene impacto limitado; la literatura internacional (por ejemplo, evaluaciones de umbrales de tamaño en Francia e Italia) muestra que las empresas se quedan justo debajo de los umbrales que encarecen crecer.

Riesgo

Pérdida de recaudación si los tramos se diseñan para complacer a todos; oposición sindical si se percibe recorte de derechos laborales.

Perú 2050

AE3.4.2, AE3.2.1

Depende de

DIG-10, ECO-15 (Agenda Tech), ECP-03

Deroga o simplifica

Decreto Legislativo N.º 1269, Régimen MYPE Tributario (umbral de 1 700 UIT): Sustituir la salida abrupta del régimen por una transición gradual; integrar el RER según DIG-10/ECO-15.

Fuentes

Delegación de la UE en el Perú – Simplificar los regímenes tributarios podría reducir la informalidad (estudio RER/RMT), Decreto Legislativo N.º 1269, Régimen MYPE Tributario del Impuesto a la Renta, Congreso – Ficha técnica de la Ley N.º 32353, Ley para la formalización, desarrollo y competitividad de la MYPE, INEI vía Infomercado – Tasa de empleo informal 2025: 70,7 %

ECP-24Formalizar en un día: empresa, RUC, licencia de bajo riesgo y planilla digitalAcción del Ejecutivo

Una ventanilla digital única permite a una persona crear su empresa, obtener RUC, abrir cuenta, registrar trabajadores en planilla y, para giros de bajo riesgo, obtener la licencia municipal automática con inspección posterior. Las municipalidades se integran con un modelo tipo y se publica un ranking de tiempo y costo por distrito. Al formalizarse, la MYPE accede automáticamente a factoring, compras públicas y servicios CITE, para que la formalidad traiga beneficios visibles y no solo obligaciones.

Qué se entrega

Ventanilla única operando en todo el país y 100 % de municipios provinciales con licencia automática para giros de bajo riesgo.

¿Necesita ley?

No. La constitución en línea (SID-SUNARP), la licencia de funcionamiento con control posterior para giros de bajo riesgo (Ley 28976) y el Análisis de Calidad Regulatoria (DL 1565) permiten hacerlo por DS, ordenanzas y sistemas; no requiere ley nueva.

Responsable

PRODUCE · con PRODUCE (rectora), SUNARP (ejecutora), SUNAT (ejecutora), PCM (ejecutora), MUNICIPALIDADES (ejecutora), INDECOPI (supervisora)

Financiamiento

Presupuesto de PRODUCE y PCM (Gobierno Digital); Plan de Incentivos municipal por metas.

Costo referencial

no estimado

Indicador

Tiempo y costo de abrir una empresa y obtener licencia por distrito; n.º de empresas nuevas con trabajadores en planilla al año.

Evidencia

Las reformas de ventanilla única reducen tiempos y costos de entrada, pero la evidencia muestra que por sí solas formalizan poco (Bruhn y McKenzie, 2014, revisión de evaluaciones): funcionan cuando se combinan con beneficios tangibles (crédito, clientes) y fiscalización creíble. Por eso la acción vincula formalización con acceso a mercados y financiamiento.

Riesgo

Municipios que mantengan requisitos ilegales por recaudación; formalización de papel sin trabajadores en planilla.

Perú 2050

AE3.4.2, AE3.7.2

Depende de

DIG-04, GOB-15 (Agenda Tech), ECP-22

Deroga o simplifica

Ley N.º 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento: Simplificar por vía reglamentaria y TUPA tipo: licencia automática con control posterior para giros de bajo riesgo en todos los municipios.

Fuentes

Bruhn y McKenzie (2014) – Entry Regulation and the Formalization of Microenterprises in Developing Countries, World Bank Research Observer, INEI vía Infomercado – Tasa de empleo informal 2025: 70,7 %

ECP-26Reducir gradualmente el drawback y atarlo al arancel efectivamente pagadoDerogación

El drawback devuelve hoy 3 % del valor FOB exportado, con tope de 50 % del costo de producción, aunque la mayoría de insumos importados ya entran con arancel cero por los TLC. Se propone un cronograma anunciado con años de anticipación para reducir la tasa y luego limitar la restitución al arancel efectivamente pagado, y reorientar parte del ahorro a bienes públicos para exportadores (sanidad, laboratorios, promoción, logística), que benefician a todos y no solo a quien ya exporta.

Qué se entrega

Decreto supremo con cronograma multianual de reducción y reporte anual del monto restituido por sector.

¿Necesita ley?

No. La tasa del drawback (restitución simplificada) se fija en el reglamento aprobado por el DS 104-95-EF y sus modificatorias; su reducción es decisión del MEF por decreto supremo, sin ley.

Responsable

MEF · con MEF (rectora), SUNAT (ejecutora), MINCETUR (consultiva)

Financiamiento

Genera ahorro fiscal; parte se reasigna a SENASA, INACAL y PROMPERÚ.

Costo referencial

Ahorro estimado por el MEF para su propuesta de 2024: S/ 770 millones (2025) y S/ 1 000 millones (2026), vía Gestión.

Indicador

Monto anual restituido (S/) y exportaciones no tradicionales tras la reducción.

Evidencia

Con arancel promedio muy bajo, una restitución fija de 3 % funciona como subsidio a la exportación más que como devolución de aranceles; el MEF estimó ahorros de S/ 770 millones en 2025 y S/ 1 000 millones en 2026 con su propuesta de reducción, que luego fue postergada y revertida (DS 189-2024-EF derogado; DS 027-2025-EF mantuvo la tasa). La lección es anunciar un cronograma creíble y compensar con bienes públicos.

Riesgo

Presión gremial que vuelva a postergar la reducción; pérdida de competitividad en MYPE exportadoras si no se compensa con bienes públicos.

Perú 2050

AE3.1.2, AE3.3.14

Depende de

ECP-07, ECP-14, ECP-15

Deroga o simplifica

Decreto Supremo N.º 104-95-EF, Reglamento de Procedimiento de Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios (y modificatorias): Restitución fija de 3 % del FOB desvinculada del arancel realmente pagado; reducción gradual y restitución por arancel efectivo.

Fuentes

SUNAT – Informe N.º 107-2025-SUNAT/340000: restitución simplificada de 3 % del valor FOB, Gestión – Gobierno pospuso reducir el drawback: qué distorsiones hay por corregir

ECP-27Asegurar energía competitiva con subastas renovables, almacenamiento y transmisión a polos productivosAcción del Ejecutivo

Se licitan bloques de energía renovable con almacenamiento por tramos horarios, se adelantan líneas de transmisión hacia polos productivos (sur minero e industrial, norte agroindustrial, Lima Norte–Chancay) y se reduce el costo de conexión para parques industriales. Se evalúa con análisis costo-beneficio, sin subsidio, la masificación de gas natural para la industria del sur. El objetivo es energía firme, limpia y a precio competitivo para la industria y los centros de datos.

Qué se entrega: Subastas periódicas de renovables con almacenamiento y plan de transmisión ejecutado hacia 3 polos productivos al 2031.
¿Necesita ley?: En parte. Las subastas, el plan de transmisión y la regulación tarifaria se hacen por MINEM, COES y OSINERGMIN con normas reglamentarias; la creación de un mercado de servicios complementarios y almacenamiento puede requerir modificar la Ley 28832, lo que se remite a SOB-09 de la Agenda Tech.
Responsable: MINEM · con MINEM (rectora), OSINERGMIN (reguladora), COES (ejecutora), PROINVERSION (ejecutora)
Financiamiento: Inversión privada vía contratos de suministro y APP de transmisión; tarifas reguladas.
Costo referencial: no estimado
Indicador: Precio medio de contratos de energía para clientes libres y tiempo de conexión de nuevos proyectos.
Evidencia: El Perú tiene tarifas industriales que gremios califican de competitivas en la región, pero las tarifas residenciales reguladas en Lima subieron 37 % entre 2016 y 2024 (Osinergmin vía Gestión) y hay cuellos de transmisión. La experiencia de Chile muestra que las subastas abiertas a renovables bajaron fuertemente los precios de contratos. Por verificar: comparación oficial actual de tarifas industriales con la región.
Riesgo: Retrasos en transmisión por conflictos y permisos; señales de precio distorsionadas por subsidios cruzados.
Perú 2050: AE3.3.21, AE2.6.5
Depende de: SOB-09 (Agenda Tech), DIG-23
Fuentes: Gestión – Osinergmin: tarifas residenciales en Lima subieron 37 % entre 2016 y 2024

2031–2036

ECP-06Crear consorcios de investigación aplicada en relaves, metalurgia y minerales críticosServicio

Se forman 3 consorcios de investigación aplicada (sur, centro y norte) entre universidades con ingeniería de minas y metalurgia, INGEMMET, CITE y empresas, para desarrollar servicios exportables: reprocesamiento de relaves, recuperación de subproductos (molibdeno, plata, indio, teluro), tratamiento de agua, biolixiviación, monitoreo digital y gestión de pasivos. Los proyectos se eligen por concurso con cofinanciamiento privado y se miden por patentes, licencias y ventas de servicios técnicos.

Qué se entrega: 3 consorcios de I+D minera operando con cofinanciamiento privado ≥ 40 % y cartera de servicios técnicos vendidos.
¿Necesita ley?: No. Programas de CONCYTEC/ProCiencia, INGEMMET e ITP; convenios con universidades y empresas; financiamiento por concurso.
Responsable: CONCYTEC · con CONCYTEC (rectora), INGEMMET (ejecutora), ITP (ejecutora), MINEM (consultiva), PROCIENCIA (financiadora)
Financiamiento: ProCiencia y ProInnóvate; aporte de empresas; canon y regalías de universidades públicas (ya asignados por ley a investigación).
Costo referencial: no estimado
Indicador: Ingresos por servicios tecnológicos y licencias de los consorcios; n.º de proyectos escalados a planta piloto.
Evidencia: El sector METS australiano se apoyó en centros cooperativos de investigación (CRC) con universidades e industria y hoy exporta miles de millones (Austmine). Perú es uno de los principales productores mundiales de cobre, plata y zinc pero exporta muy pocos servicios tecnológicos mineros; la propuesta tech SOB-01 propone una agenda de investigación metalúrgica sin beneficios tributarios.
Riesgo: Que el canon universitario se gaste en obras y no en investigación; fragmentación entre muchas universidades sin masa crítica.
Perú 2050: AE3.5.2, AE3.3.17
Depende de: SOB-01 (Agenda Tech), DIG-24, ECP-04
Fuentes: Export Finance Australia (2024) – El sector METS: US$ 114 000 M de ingresos y US$ 17 000 M exportados (Austmine 2020), Minerals Council of Australia / Deloitte – Mining and METS: engines of economic growth and prosperity

ECP-08Evaluar la Ley 32434 y preparar la salida ordenada del régimen agrario en 2035Acción del Ejecutivo

La Ley 32434 (2025) fijó un Impuesto a la Renta de 15 % para empresas agrarias entre 2026 y 2035, deducciones adicionales y un régimen laboral especial, que regresa al general en 2036. Se propone: (1) evaluación independiente en 2029-2030 de su efecto en inversión, empleo formal, salarios y recaudación; (2) publicar el costo fiscal anual; (3) diseñar desde 2031 una transición a régimen general con contratos de temporada modernos y aportes de salud y pensión portables, para que la salida no genere despidos ni un 'precipicio' tributario.

Qué se entrega

Evaluación ex post publicada al 2030 y ley de transición aprobada antes de 2034, sin prórroga automática.

¿Necesita ley?

En parte. La evaluación la hacen el MEF, MIDAGRI y MTPE sin ley. Pero cualquier cambio de tasas, plazos o derechos laborales del régimen agrario requiere ley (reserva tributaria del art. 74 y régimen laboral especial creado por ley); la regla es no prorrogarlo más allá de 2035 sin evaluación favorable.

Responsable

MEF · con MEF (rectora), MIDAGRI (ejecutora), MTPE (ejecutora), SUNAT (ejecutora), CF (supervisora), CONGRESO (rectora)

Financiamiento

Presupuesto institucional; la transición genera mayor recaudación a partir de 2036.

Costo referencial

Costo fiscal del régimen por verificar: el MEF lo estimó en S/ 1 888 millones anuales según una exposición de motivos del Congreso; se debe confirmar con el informe oficial del MEF.

Indicador

Evaluación publicada; empleo formal agrario y remuneración media (planilla electrónica) antes y después de 2036.

Evidencia

El auge agroexportador coincidió con el régimen especial anterior, pero también con riego (Chavimochic, Olmos), protocolos sanitarios y TLC; no hay evaluación causal que aísle el efecto del beneficio. Una exposición de motivos del Congreso cita una estimación del MEF de S/ 1 888 millones anuales de menor recaudación, cifra disputada. El Consejo Fiscal recomendó contener este tipo de beneficios (2025).

Riesgo

Lobby para prorrogar el beneficio otra década, como ocurrió con regímenes anteriores; conflictos laborales si la transición no protege a los trabajadores.

Perú 2050

AE3.3.3, AE3.2.1

Depende de

ECP-03

Deroga o simplifica

Ley N.º 32434 (régimen tributario y laboral agrario, 2025): No prorrogar su tratamiento especial más allá de 2035 salvo evaluación ex post favorable; transición ordenada al régimen general.

Fuentes

EY Perú – Nueva ley del sector agrario (Ley N.º 32434): IR 15 % de 2026 a 2035, Agraria.pe – Consejo Fiscal pide contener medidas que reducen ingresos permanentes (mar-2025), VoxDev – Unlocking high-value agriculture in Peru

ECP-20Habilitar zonas acuícolas con sanidad y semilla para crecer más allá de la pescaServicio

Se delimitan y habilitan áreas acuícolas en mar (concha de abanico, langostino, macroalgas, peces marinos), lagos altoandinos (trucha) y Amazonía (paiche, gamitana), con derechos otorgados por ventanilla única, vigilancia sanitaria de SANIPES y producción de semilla y alimento balanceado nacional (aprovechando la industria de harina de pescado). Se apoya a productores de trucha de Puno, Junín y Huancavelica para cumplir estándares de exportación y estabilizar su producción.

Qué se entrega: Zonas acuícolas habilitadas con derechos otorgados en línea en costa, sierra y selva; 2 centros de producción de semilla operando.
¿Necesita ley?: No. El marco es el DL 1195, Ley General de Acuicultura; las zonas acuícolas, la sanidad y la investigación se implementan por PRODUCE, SANIPES, IMARPE y gobiernos regionales sin ley nueva.
Responsable: PRODUCE · con PRODUCE (rectora), SANIPES (reguladora), IMARPE (ejecutora), GORE (ejecutora), ITP (ejecutora)
Financiamiento: Presupuesto de PRODUCE, SANIPES e IMARPE; FONDEPES; inversión privada.
Costo referencial: no estimado
Indicador: Cosecha acuícola (t) y exportaciones acuícolas (US$).
Evidencia: La acuicultura es la fuente de proteína animal que más crece en el mundo (FAO, SOFIA). En Perú la producción es pequeña y volátil: la cosecha de trucha cayó 41 % en 2023 (36 312 t frente a 61 573 t en 2022) y sus exportaciones fueron US$ 32,8 millones en 2024 (PRODUCE vía Agraria). La Mesa Ejecutiva Acuícola trabajó en barreras pero sin resultados medidos públicamente.
Riesgo: Contaminación de lagos y bahías por sobrecarga; enfermedades que arrasen cosechas sin vigilancia sanitaria.
Perú 2050: AE3.3.8
Depende de: ECP-07, ECP-21
Fuentes: Agraria.pe – Exportaciones de trucha 2024: US$ 32,8 millones (PRODUCE), FAO – El estado mundial de la pesca y la acuicultura (SOFIA)

ECP-25Sustituir las exoneraciones tributarias amazónicas por inversión pública equivalente con metasDerogación

Se propone, región por región y con consulta a los gobiernos regionales, reemplazar las exoneraciones del IGV y otros beneficios de la Ley 27037 por un fondo de inversión pública equivalente en la propia región (caminos, energía, agua, conectividad, CITE), con transición de 3 a 5 años. Se sigue el precedente de la Ley 28575 de San Martín, que eliminó exoneraciones a cambio de inversión regional. La medida no sube precios de golpe: el IGV se reintroduce gradualmente y los alimentos básicos siguen el régimen nacional.

Qué se entrega

Ley de sustitución con cronograma por región, fondo de inversión con cartera publicada y reporte anual de ejecución.

¿Necesita ley?

Sí. Las exoneraciones y el crédito fiscal especial de la Ley 27037 tienen rango de ley (art. 74); su sustitución por transferencias de inversión crea gasto, por lo que la iniciativa debe ser del Ejecutivo o vía delegación de facultades (art. 79 y 104), con informe del MEF.

Responsable

MEF · con MEF (rectora), SUNAT (ejecutora), GORE (beneficiaria), CF (consultiva), CONGRESO (rectora)

Financiamiento

Recursos liberados por el fin de la exoneración, trasladados a la región como inversión pública.

Costo referencial

Gasto tributario del IGV amazónico > S/ 3 700 millones en 2026 (MMM 2026-2029, vía prensa); el monto a transferir debe fijarse con la estimación oficial del MEF.

Indicador

Gasto tributario amazónico (S/) vs. inversión ejecutada por el fondo en la región; brechas de infraestructura cerradas.

Evidencia

Según información del MMM 2026-2029 citada por prensa, el IGV en la Amazonía representaría más de S/ 3 700 millones de gasto tributario en 2026, y el MEF señala que el 76,8 % del gasto tributario es IGV, sobre todo por exoneraciones agrarias y amazónicas. Tras más de 25 años, la Amazonía sigue con brechas de infraestructura y no hay una evaluación oficial pública que muestre un impacto favorable de la Ley 27037 en inversión o empleo (por verificar si el MEF la ha publicado); el propio MEF advierte que muchos gastos tributarios se prolongan sin evaluación rigurosa. El caso San Martín muestra que es viable, aunque la Ley 32317 (2025) le devolvió el crédito fiscal especial, lo que revela la presión por revertir.

Riesgo

Rechazo social fuerte en Loreto, Ucayali y Madre de Dios si se percibe como alza de precios sin inversión visible; que el fondo no se ejecute por baja capacidad regional.

Perú 2050

AE3.1.2, AE3.6.2

Depende de

ECP-03

Deroga o simplifica

Ley N.º 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía (y modificatorias, incluida la Ley N.º 32582): Beneficio de más de 25 años sin evaluación favorable de impacto; sustitución gradual por inversión pública equivalente en la región.

Fuentes

El Comercio – Gasto tributario potencial 2026: S/ 26 350 millones (2,16 % del PBI), según el MMM 2026-2029, LP Derecho – Ley N.º 32582 modifica la Ley 27037 y amplía beneficios tributarios en la Amazonía, Ley N.º 28575, Ley de Inversión y Desarrollo de la Región San Martín y Eliminación de Exoneraciones e Incentivos Tributarios, IEP – Mendoza, Políticas tributarias (DT 293): el caso San Martín

ECP-28Formar talento técnico con institutos y formación dual diseñados con las cadenas productivasServicio

Cada cadena priorizada (minería y proveedores, agroindustria, acuicultura, forestal, logística, turismo, manufactura, servicios digitales) define con institutos tecnológicos y CETPRO los perfiles que necesita; se amplía la formación dual con prácticas pagadas en empresas, se certifican competencias de trabajadores con experiencia y se otorgan becas a jóvenes de regiones para carreras técnicas de alta empleabilidad. Se publica la empleabilidad y el salario de egresados por carrera e instituto.

Qué se entrega: Perfiles de competencias por cadena, 50 000 estudiantes al año en formación dual y portal de empleabilidad por carrera.
¿Necesita ley?: No. Licenciamiento y diseño curricular de institutos (Ley 30512) y programas de MINEDU, MTPE y SENATI; la parte normativa de educación se desarrolla en EDU-19 y EDU-27.
Responsable: MINEDU · con MINEDU (rectora), MTPE (ejecutora), SENATI (ejecutora), PRODUCE (consultiva), PRONABEC (financiadora)
Financiamiento: Presupuesto de MINEDU, PRONABEC y MTPE; aportes empresariales a SENATI y otras entidades de formación.
Costo referencial: no estimado
Indicador: Tasa de empleo formal y salario de egresados técnicos a 12 meses; n.º de estudiantes en formación dual.
Evidencia: Los sistemas duales de Alemania y Suiza y la experiencia de SENATI en Perú muestran altas tasas de inserción cuando las empresas co-diseñan y co-financian la formación; la informalidad juvenil de 84,8 % (INEI) refleja la falta de rutas técnicas hacia empleos productivos.
Riesgo: Institutos de baja calidad sin vínculo con empresas; empresas que usen practicantes como mano de obra barata.
Perú 2050: AE3.2.10, AE3.2.8
Depende de: EDU-19, EDU-27, ECP-01
Fuentes: INEI vía Infomercado – Tasa de empleo informal 2025: 70,7 %

Con qué se conecta

Ciencia, tecnología y transformación digital: Los servicios exportables basados en conocimiento, la digitalización MIPYME (DIG-16), la derogación del RER (DIG-10), la energía para centros de datos (DIG-23) y los datos abiertos de minería y agro (DIG-21) son la base digital de la diversificación (ECP-16, ECP-21, ECP-23).
Educación: Sin talento técnico no hay diversificación: institutos licenciados y diseñados con empresas (EDU-19) y un marco nacional de cualificaciones (EDU-27) alimentan ECP-28 y los proveedores mineros (ECP-04).
Reforma del Estado: Las mesas ejecutivas, la evaluación del gasto tributario y la calidad regulatoria dependen de un Estado con capacidad de coordinación y de un MEF que publique evaluaciones (ECP-01, ECP-03, ECP-24).
Salud: La formalización con aportes desde el primer trabajador (ECP-23) amplía la cobertura de EsSalud y reduce la carga sobre el SIS.
ambiente: La bioeconomía, las plantaciones en tierras degradadas y la trazabilidad libre de deforestación (ECP-18, ECP-19) solo son sostenibles con fiscalización ambiental y control de la tala y minería ilegales.
infraestructura: El sistema Chancay–Callao, los parques industriales y la transmisión eléctrica (ECP-10, ECP-13, ECP-27) requieren inversión en transporte, agua y energía planificada con el sector de infraestructura.

En Agenda Legislativa Tech: ECO-02 (Agenda Tech), ECO-12 (Agenda Tech), ECO-14 (Agenda Tech), ECO-15 (Agenda Tech), ECO-16 (Agenda Tech), ECO-19 (Agenda Tech), SOB-01 (Agenda Tech), SOB-02 (Agenda Tech), SOB-07 (Agenda Tech), SOB-09 (Agenda Tech), TAL-09 (Agenda Tech), GOB-15 (Agenda Tech), GOB-20 (Agenda Tech)